義烏深化信用一網通享完善閉環管理新模式

發布時間:2020-10-21 16:13:40 來源: 浙江文明網 義烏市文明辦

  今年來,義烏深入推進全國文明城市創建,健全社會信用體系,深化信用一網通享建設,將信用一張網與“一網通辦”、“一網通管”、“一網通服”等“一網通”系列平臺全環節打通嵌入,更好實現信用全生命周期管理,不斷完善形成以信用為核心的新型閉環審批監管機制新模式,有效支撐審批的“放”、增強監管的“管”、優化對市場主體的“服”。

  一、事前打造承諾審批閉環,“寬進”與“嚴管”并進。信用嵌入“一網通辦”,按照“你承諾、我先批,事后查、失信懲”的理念,全面實施信用承諾制,實現負面清單外,企業、個人辦事“一證通辦”、“即時辦理”。一是全面鋪開信用承諾審批。率先實現“審批+監管+信用”機制化運行、派單式操作。對信用承諾審批事項,信用良好主體承諾符合審批條件,即可先行通過審批,而后承諾數據從“一網通辦”平臺自動推送至“一網通管”平臺,自動派單至執法監管人員對承諾進行事后核查。目前已對全市所有995個審批事項進行全面梳理,累計通過信用承諾簡化審批20.1萬人次。二是創新實施信用容缺信封。針對近三成群眾提交的辦事材料因存在不全、有缺陷等問題而不能辦理實際,推出“信用+容缺信封”制度,免去申請人反復跑腿,將“最多跑一次”延伸至受理環節之前。自推行以來,“信用容缺”信封已惠及5000多個主體。三是助力打造“無證明城市”。義烏緊盯證明材料這一群眾訴求最集中的“煩心事”,以群眾“不用交”證明為衡量標尺,在全國率先打造“無證明城市”,全面取消270項證明。目前已通過信用承諾方式削減證明49項,年辦件量4.2萬件。

  二、事中打造信用監管閉環,“他律”與“自律”并進。信用嵌入“一網通管”,構建“監管扣分、自治加分、總分關聯、差別監管”十二分制信用監管體系。通過以“信用畫像”為依據的分級分類監管,改變監管平均用力局面,加強靶向監管能力,促進監管對象主動守信。一是實施監管扣分,促進監管成信。建立全市統一的行政執法監管平臺,形成覆蓋1386項監管事項、7072項檢查內容的標準化分類監管事項清單。目前全市32個部門已在550個監管事項中實施信用監管,累計記分主體2617家監管扣分25601分。二是實施自治加分,引導整改修復。建成主體自治平臺,打造“主動提醒、自我糾錯、信用重塑”的修復體系,監管對象在失信扣分后會收到修復提醒,可在自治平臺上通過自檢自查、自主申報、自治學習、在線考試等方式進行加分,并做出信用修復承諾后,修復監管扣分,培養“自律”意識。目前共設置自檢自查、自主上報事項132項,在線題庫57套, 2769家主體已開展自治修復,累計修復12153分。三是實施分類監管,實現監管用信。建立“總分關聯”機制,監管扣分和自治加分形成的“監管信用分”在一個記分周期內扣分超過12分,將形成失信記錄推送到全市信用平臺,扣減“綜合信用分”,并與“雙隨機”抽檢比例掛鉤,實現有針對性的靶向式重點監管。

  三、事后打造應用獎懲閉環,“政府”與“市場”并進。信用嵌入“一網通服”,將信用作為享受政府政策服務、財政支持的門檻,以行政領域應用帶動信用在市場、社會、民生等領域應用,讓失信者“利劍高懸”、守信者“無事不擾”,助力打造全國最優營商環境。一是實施行政領域“嵌入式”應用。信用平臺嵌入本地辦事業務系統實現全覆蓋,通過改造業務流程和系統,實現自動推送評價結果、自動匹配紅黑名單、自動嵌入獎懲措施、自動匯集獎懲情況的“嵌入式”應用機制,自動實現“逢辦必查”、“獎懲到位”。目前信用平臺已嵌入22個業務系統的1757個辦事事項,累計核查信用1026萬次,限制財政資金補助540家次,限制招投標9207次,限制任職資格213人次,限制貸款17506人次,直接促使失信被執行人主動履行金額達4億元。二是創新市場領域“互聯式”應用。為解決來義外商身份難確認、“賒賬”交易風險難把控的痛點難點,我市建立外國人信用平臺,發放外籍商友卡并將其打造成為在義外商的“信用名片”,全國首創具有義烏特色的外國人信用體系。目前外國人信用平臺已累計歸集2.6萬外商的90項數據,歸集數據量達461萬條。在市場全面推進“亮卡交易”,實現交易前一鍵掃碼查信用、交易后雙方信用互評的“淘寶式”采購,建立起外商和市場經營戶的“互聯”通道。三是拓展民生領域“場景式”應用。聚焦“群眾獲得感”,打造就醫“信用住院”、停車“信用抬桿”等系列“先享后付”應用場景,讓市民在生活各領域享受“不排隊、不等待、無押金”的暢行感,截止目前“信用住院”服務25.6萬人次,免押金額14.8億元;“信用抬桿”已在全市22個停車場實行,先離場后付費1.2萬多人次。在申請用水、用電、用氣等環節,實施“先施工后繳費”、“免現場勘探”、“采購與設計并行”等快速服務通道,實現“當天申請當天辦結”。將信用嵌入公積金貸款,為信用良好個人提供10-30萬貸款上浮額度,實現信用“變現”3020萬。

標簽:編輯:陶韜
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